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《中国历代政治得失》

《中国历代政治得失》封面
作者: 钱穆
出版社: 三联书店
出版年: 2001
9.2
★★★★★
豆瓣评分 · 85,127 人评价
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五堂课讲透汉、唐、宋、明、清五朝制度演变:制度必须结合历史情境,防弊之法往往反成新弊。

总体观点

钱穆先生1952年在台北所作的专题演讲结集。全书提纲挈领地解剖了汉、唐、宋、明、清五大朝代的制度演变,重点考察政府职权、考试监察、赋税经济与兵役国防四大维度。

核心论点:中国传统政治绝非西方近代所粗暴定性的“两千年专制黑暗”。任何一项制度在初创时都有其解决现实弊端、平衡各方利益的理性设计;后世所谓的衰亡,往往是“因防弊而生新弊”,法制逐渐脱离现实人事精神的异化结果。

作者力主历史同情与客观温情:评判制度不可割裂其时代背景,也不能轻率照搬西方政体制度来否定自身历史长河的内在生命力。

核心观点

  1. 1. 任何制度都有其时代背景,不能脱离历史条件谈好坏

    脱离具体的地理环境、人口规模与交通通信条件去批评古代制度落后,是典型的无知苛求;制度必须放在当时的现实困局中考察其解决问题的有效性。

    汉代的察举制在交通不便的信息闭塞时代,让地方长官推举孝子廉吏,有效吸纳了乡野精英;不能用现代统一笔试的标准指责其不够客观。
  2. 2. 皇权与相权并非合一,汉唐两代相权具有高度独立性

    传统中国并非皇帝一人为所欲为;在正常政局下,皇室是国家象征,政府则由宰相领导,拥有合法的政令起草与行政审批大权。

    萧何、曹参为相时,可以直接在丞相府召集幕僚起草国家政令,皇帝下诏若不合制度,宰相甚至可以封驳退回。
  3. 3. 科举制度打破阶级固化,促成了开放的平民文官政府

    科举制将政治权力的分配向全社会读书人开放,消灭了世袭血统贵族与门阀垄断,使中国社会数百年间保持了极高的上下流动性。

    唐代通过科举网罗天下寒士,宋代科举名额大幅增加,朝廷高官如范仲淹、欧阳修均出身贫寒,真正实现了‘朝为田舍郎,暮登天子堂’。
  4. 4. 宋代因过度防弊而陷入积贫积弱的制度困境

    宋太祖赵匡胤因深畏五代藩镇割据,在制度上处处分权制衡防范内部谋反;虽然彻底消除了内乱军阀,却也彻底瘫痪了地方行动力与边防战力。

    宋代以文官出任知州,又设通判监视,军事设枢密院分领、将帅无常兵,结果在外敌契丹西夏铁骑南下时,地方毫无抵抗力一触即溃。
  5. 5. 明代废丞相是政治体制恶化与君主集权失控的转折点

    朱元璋废中书省和丞相,破坏了相权制约君权的古老传统;皇帝精力不济导致票拟内阁与批红太监畸形结合,行政机制陷入瘫痪与腐败。

    明代皇帝不上朝时,批红大权直接落入司礼监秉笔太监手中,魏忠贤等目不识丁的阉宦得以假传圣旨掌控天下生杀大权。
  6. 6. 清代制度是满洲部族私心统制,只有法术而无客观制度

    清朝统治者视江山为一族之私产,一切制度设计以防范占绝大多数的汉人反抗为第一要义;军机处和密折制度本质是皇帝驭下的秘密权术,并非公正客观的国家体制。

    雍正设军机处,军机大臣日日跪受笔录、承旨拟旨;满汉官员待遇迥异,各级衙门满汉双设,彻底压制了文官士大夫的独立人格。
  7. 7. 制度必须与人事相配合,徒法不能自行

    最完美的法条设计如果脱离了具备担当精神的人才队伍与历史风尚,最终都会变质为官僚层层推诿、寻租自保的僵死教条。

    辛亥革命后一夜之间全盘引进西方内阁制与代议制,但缺乏懂得宪政运作的人才与国民习惯,最终沦为各路军阀轮番操弄的橡皮图章与混战借口。
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全书结构

  1. 第一讲 汉代

    剖析汉代皇室与政府的分离,以及通过察举制建立士人政府、奠定大一统制度根基的得失。

    汉武帝设内外朝,以尚书分丞相之权,但丞相仍为政府领袖;汉代察举制由地方长官推选孝廉,首次打破贵族垄断。
  2. 第二讲 唐代

    剖析唐代中枢三省六部制的分权制衡、科举考试的开放性以及租庸调制与府兵制的兴衰。

    中书省草拟政令、门下省审查封驳、尚书省执行,宰相于政事堂议事,形成中国古代最具制度理性的中枢机制。
  3. 第三讲 宋代

    剖析宋代以分权防弊为核心的制度设计,造成相权削弱、地方虚弱与对外积贫积弱的制度困局。

    宋代设枢密院分掌兵权、三司分掌财政、通判监视知州,虽然彻底消除了藩镇割据之患,却使地方缺乏财力兵力抵御外敌。
  4. 第四讲 明代

    剖析朱元璋废丞相后君主独裁的强化、内阁首辅的名分困境,以及宦官专权与八股取士的制度流弊。

    朱元璋废中书省和丞相,皇帝直接总揽六部;后设内阁大学士只有票拟权而无合法宰相地位,最终导致批红大权落入司礼监太监之手。
  5. 第五讲 清代

    剖析清代作为满洲部族政权的私心统制,军机处与密折制度使国家只有皇帝个人的专制法术而无客观制度。

    雍正设立军机处,军机大臣跪受笔录、承旨办事;以文字狱和剃发易服严密钳制天下,彻底剥夺士大夫的人格尊严与制度权力。
  6. 总论

    总结中国历代制度演变趋势,反思近现代盲目否定传统制度的误区,强调制度须有历史根基与时代生命力。

    历代制度往往因防弊而起,久之旧弊未去新弊又生;辛亥革命后盲目套用西方宪政却缺乏相应人事习惯支持,导致军阀混战。
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